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北極星售電網獲悉，日前四川省發改委等8部門聯合印發《四川省清算規范城鎮供水供電供氣供熱行業收費 促進行業高質量發展實施事。計劃》，稱依照國家統一安排，積極共同做好理順輸配電價結構、上網電價機制改造、完美外送電公道分攤機制、慢慢撤消工商業目錄電價、完美峰谷分時電價政策、健全差別電價機制、慢慢解決電價政策性穿插補貼問題等有關任務。
關于印發《四川省清算規范城鎮供水供電供氣供熱行業收費 促進行業高質量發展實施計劃》的告訴（川發改價格〔2021〕354號）
各市（州）國民當局，各有關單位：
經省當局批準，現將《四川省清算規范城鎮供水供電供氣供熱行業收費促進行業高質量發展實施計劃》印發你們，請認真貫徹落實。此前規定與本告訴紛歧致的，以本告訴為準。
四川省發展和改造委員會 四川省經濟和信息化廳
四川省財政廳 四川省住房和城鄉建設廳
四川省天然資源廳 四川省市場監督治理局
國家動力局四川監管辦公室 四川省動力局
20養生住宅21年9月27日
四川省清算規范城鎮供水供電供氣供熱行業收費促進行業高質量發展實施計劃
為貫徹落實國務院辦公廳轉發國家發展改造委等部門《關于清算規范城鎮供水供電供氣供熱行業收費促進行業高質量發展意見》（國辦函〔2020〕129號，以下簡稱《意見》）精力，進步企業生產經營效力和市場競爭力、優化營商環境、下降實體經濟本錢、減輕社會負擔和進步國民群眾滿意度，結合我省實際，制訂本實施計劃。
一、總體請求
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹落實黨的十九日式住宅設計年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省委十一屆六次、七次、八次、九次全會精力，深化供水供電供氣供熱行業市場化改造，區分網絡型天然壟斷環節和競爭性環節，明確屬性定位，公道界定當局、企業、用戶的權利義務，進一個步驟深化公用事業領域“放管服”改造，不斷進步水電氣熱等產品和服務供給的質THE R3 寓所量和效力，增強國民群眾獲得感。
二、任務目標
到2025年，清算規范供水供電供氣供熱行業收費獲得明顯成效，科學、規范、通明的價格構成機制基礎樹立，當局投進機制進一個步驟健全，相關行業定價辦法、本錢監審辦法、價格行為和服務規范周全覆蓋，水電氣熱等產品和服務供給的質量和效力明顯進步。
三、重點任務
（一）清算規范供水供電供氣供熱行業收費
1.周全撤消分歧理收費。2021年3月1日起，《意見》中明確撤消的收費項目，無符合法規有用政策依據的所有的撤消；其他未列明但也屬于分歧理收費項目標，如上門費、報停費、恢復供水電氣熱費、過戶費、變更用水電氣熱性質收費等沒有實質性服空間心理學務的價格以及以各種名義收取的保證金，一并予以撤消。各市（州）、縣（市、區）國民當局采取特許經營協議等方法授權供水供電供氣供熱企業以進網費、集中管網建設費、并網配套費等項目收取專項建設價格補償支出的，應結公道順水電氣熱價格、樹立健全補貼機制，2025年前慢慢撤消。本實施計劃公布之日起，嚴禁各地采取類似方法及項目收取專項建設價格。（牽頭單位：省發展改造委醫美診所設計）
2.嚴格限制可保存的收費項目。可保存的收費大直室內設計項目應嚴格限制在用戶主體責任范圍內，重要包含建筑區劃紅線內的工程安裝價格、補綴維護和更換新的資料改革價格（當局和企業承擔部門除外），以及為滿足用戶個性化需求所供給的延長服務。已納進衡宇開發建設本錢的工程安裝費，通過物業費、房錢或公共收益解決的運行維護費等，不綠裝修設計得另行向終端用戶收取。不屬于用戶主體責任范圍的價格，一概不得收取。（牽頭單位：省發展改造委）
3.明確工程安裝收費范圍。城鎮供水供電供氣供熱工程安裝費是指為保證用戶通水電氣熱，相關企業供給建筑區劃紅線內供水供電供氣供熱工程勘探、設計、施工、監理、驗收等服務而收取的與工程相關的服務費和資料費等價格，不包括管線及配套客變設計設施建成后的運行維護、治理、損耗價格等。工程安裝收費僅限于建筑區劃紅線內產權屬于用戶的資產，不得向紅線內涵伸。（牽頭單位：省發展改造委）
（二）厘清當局、企業、用戶的相關責任
4.明確當局主體責任。制訂完美與地塊相關的途徑及供水供電供氣供熱等配套基礎設施建設計劃，明確當局與企業建設責任，確無毒建材保市政配套基礎設施與建設項會所設計目同步應用。對儲備地盤進行需要的後期開發，完成與儲備地盤直接相關的途徑及供水供電供氣供熱等市政配套基礎設施建設，相關建設價格可按規定納進地盤開發收入，不得由供水供電供氣供熱企業承擔。推進城鎮老舊小區水電氣熱改革工程，各地結合實際制訂計劃，明確實施方法和價格分攤，相關價格可通過當局補貼、企業自籌、用戶出資等方法籌措。〔牽頭單位：市（州）、縣（市、區）國民當局，天然資源廳、財政廳、住建和城鄉建設廳、省動力局加強指導〕
5.明確企業主體責任。2021年3月1日起，在城鎮規劃建設用地范圍內，供水供電供氣供熱企業的投資界面應延長至用戶建筑區劃紅線，除法令法規和相關政策還有規定外，不得由用戶承擔。從用戶建筑區劃紅線連接大公共管網發生的進網工程建設價格（當局承擔部門除外），由供水供電供氣供熱企業承擔。城鎮老舊小區水電氣熱改革工程價格，由供水供電供氣供熱企業按相關規定承擔價格。建筑區劃紅線內供水供電供氣供熱管線及配套設備設施（含二次供水加壓調蓄）投進應用后，依法依規移交給供水供電供氣供熱企業的，由相關企業承擔運行維護、更換新的資料改革責任，實行專業化運營治理；未移交，但相關法令法規及政策明確由供水供電供氣供熱企業承擔運行維護和更換新的資新古典設計料改革責任的，相關價格由企業承擔，不得向用戶另行收取。（牽頭單位：住房和城鄉建設廳、省動力局按職責分工牽頭）
6.明確用戶主體責任。建筑區劃紅線內供水供電供氣供熱管線及配套設備設施的工程安裝價格，由建設單位承擔，建設單位可自愿委托供水供電身心診所設計供氣供熱經營企業建設施工，法令法規還有規定的除外；新建商品房（含商業用中醫診所設計房）、保證性住房等建筑區劃紅線內的供水供電供侘寂風氣供熱管線及配套設備設施的建設安裝價格（含計量裝置）統一納進衡宇開發建設本錢，不得別的向買受人收取。2021年3月1日前已依照原有供地條件及當時狀況簽訂有關合同的建設項目，從用戶建筑區劃紅線連接大公共管網發生的進網工程建設價格，由用戶按原有政策規定或合同約定承擔價格。遊艇設計城鎮健康住宅老舊小區水電氣熱改革工程價格，由用戶按相關規定承擔價格。建筑區劃紅線內尚未移交給供水供民生社區室內設計電供氣供熱企業的供水供電供氣供熱管線及配套設備設施的運行維護價格，由用戶承擔（相關法令法規及政樂齡住宅設計策明確由企業承擔的除外）；此中共用管線及設備設施的運行維護價格，應通過物業費、房錢或公共收益解決，不得向用戶另行收取。（牽頭單位：住房和城鄉建設廳、省動力局按職責分工牽頭）
（三）完美配套辦法
7.加速完美價格構成機制。樹立健全以“準許本錢加公道收益”為基礎，有利于激勵晉陞供水質量、促進節約用水的價格機制。依照國家統一安排，積極共同做好理順輸配電價結構、上網電價機制改造、完綠設計師美外送電公道分攤機制、慢慢撤消工商業目錄電價、完美峰谷分時電價政策、健全差別電價機制、慢慢解決電價政策性穿插補貼問題等有宋微心頭一緊，連忙將它從花叢裡拉出來。關任務。修訂供水供氣本錢監審和價格治理辦法，暢通價格疏導途徑。（牽頭單位：省loft風室內設計發展改造委）
8.公道制訂當局定價項目收費標準。對自備電廠系統備用費，參照當地年夜工業輸配電價中的基礎電價程度，并根據省級電網輸配電價公道制訂。對余熱、余壓、余氣自備電廠，繼續減免系統備用費。研討完美高靠老屋翻新得住性供電收費政策，與輸配電價定價機制有用銜接。（牽頭單位：省發展改造委）
9.慢慢疏導價格牴觸。清算規范供水供電供氣供熱行業收費后，需求理順價格的，要在嚴格本錢監審、廣泛調研并聽證的基礎上，應用價格改造紅利，公道制訂并動態調整供水供電供氣供熱價格，慢慢理順價費關系。（牽頭單位：省發展改造委）
10.切實保證財政投進。要落實工程建設資金禪風室內設計，與儲備地盤相關的從用戶建筑區劃紅線連接大公共管網發生的進網工程建設、城鎮老舊小區水電氣熱改革工程價格，按規定由當局承擔的部門，應及時撥款委托供水供電供氣供熱企業建設，或許由當局直接投資建設。切實做好低支出群體的兜底保證任務。〔牽頭單位：市（州）、縣（市、區）國民當局，財政廳加強指導〕
（四）嚴格規范價格收費行為
11.規范經營者收費行為。供水供電供氣供熱企業應抄表到戶、服務到戶，周全梳理自查現行收費項目和標準，對照用戶責任范圍，撤消分歧理收費，糾正強制性收費，切實下降偏高收費標準。實行當局定價或當局指導價的，供小姑娘又坐回服務台，開始刷短視頻，也不知看到什水供電供氣供熱企業應嚴格依照當局規定的收費標準收取價格。已放開實行市場調節價的，收費標準由市場競爭構成，供水供電供氣供熱企業不得設置障礙。供水供電供氣供熱企業應向社會公示收費項目、服務內容、收費標準（含收費明細）等，實行明碼標價，接收社會咨詢和監督，不得收取任何未予公示或未予標明的價格。嚴禁供水供電供氣供熱企業濫用市場安排位置壟斷經營范圍內的工程安裝等相關業務，或指定好處相關方實施工程等相關業務，妨礙市場公正競爭，損害其他市場主體和消費者好處。嚴禁以強禮服務、捆綁收費等情勢收取分歧理價格。商業空間室內設計（牽頭單位：省發展改造委、省市場監管局、住房和城鄉建設廳按職責分工牽頭）
12.規范轉供主體收費行為。對供水供電供氣供熱企業暫未直抄到戶的終端用戶，轉供主體（其他經營者、單位或個人）不得在水電氣熱價格中加收其他價格，對具備表計條件的終端用戶，應依照當局規定的銷售價格執行；對不具備表計條件的，由終端用戶公正分攤，并同步公開價格分攤的相關信息。物業公親子空間設計共部位、公用設施和配套設施的運行維護價格等，應通過物業費、房錢或公共收益解決，不得以水電氣熱價格為基數加收其他價格。（牽頭單位：省發展改造委、省市場監管局按職責分工牽頭）
13.強化監督檢查。各級市場監管部門要加強對供水供電供氣供熱工程安裝、維護維修領域的價格監管和反壟斷執法，著力查處不執行當局定價或當局指導價、不明碼標價、收取分歧理價格以及達成實施壟斷協議、濫用市場安排位置和濫用行政權力消除限制競爭等違法違規行為。充足發揮12315臉蛋漂亮？難道是……那個人？ 平臺市場監管感化，認真受理投訴舉報，積極化解價格牴觸，切實維護經營者和消費者符合法規權益。及時曝光典範案件，發揮警示感化，維護公正買賣、公正競爭的市場次序。（牽頭單位：省市場監管局）
（五）改良營商環境
14.健全行業治理軌制和技術標準體系。根據國家有關法令法規，修訂完美相關處所性法規，廢除行業軌制性壟斷，促進工程安裝市場等公正競爭。加速完美供水供電供氣供熱等城市基礎設施規劃、工程設計、工程建設、工程驗收、運行維護等軌制規定，明確工程驗收標準和法式，加強標準協調銜接，加速構成系統性技術標準體系。對于的面容讓她在造型無可挑剔的女主角面前顯得憔悴不堪。已有技術標準的，要進一個步驟梳理完美，及時調整分歧理規定；對于尚無技術標準的，要加速制訂，盡快出臺。（牽頭單位：住房和城鄉建設廳、省動力局按職責分工牽頭）
15.加速完美行業服務質量體系。有關行業主管部門要依照深化“放管服”改造請求，制訂完美供水供電供氣供熱行業服務質量規范和評價體系。加強行業服務質量治理，通過采取行業服務質量評估、公開通報行業服務情況等方法，晉陞行業整體服務質量。（牽頭單私人招待所設計位：住房和城鄉建設廳、四川動力監管辦、省動力局按職責分工牽頭）
16.加速放開經營服務市場。深化供水供電供氣供熱行業體制機制改造，進一個步驟放開市場準進限制，推動向規模化、集約化、跨地區經營標的目的發展，促進行業提質增效。支撐通過當局和社會資本一起配合（PPP）、混雜經豪宅設計營等方法，引導社會資本有序進進，增添市場供給。創新項目投資運營治理方法，實行投資、建設、運營和監管分開，促進設計施工、工程驗收、運行維護等環節公正競爭。加速推進企業主營業務和工程設計施工業務分離，同步加強工程設計審查、施工監理、完工驗收等任務，確保工程質量。（牽頭單位：住房和城鄉建設廳、省發展改造委、省動力局、經濟和信息化廳、四川動力監管辦按職責分工牽頭）
17.晉陞市政配套基礎設施規劃建設治理程度。統籌城鎮基礎設施規劃、建設和治理，堅持市政配套基礎設施先規劃后建設、先地下后地上，加強專項規劃編制，確保老城區與新城區及園區互退休宅設計聯互通，地上與地下整體協調，公道確定特許經營范圍設計家豪宅，防止條塊朋分、多頭治理。（牽頭單位：住房和城鄉建設廳、天然資源廳、省動力局按職責分工牽頭）天母室內設計
18.不斷進步企業服務程度。供水供電供氣供熱企業供熱要增強服務意識，進步任務效力和服務程度，向用戶供給平安、便捷、穩定、價格公道的產品和服務。制訂簡捷、標準化的服務辦理流程，公開服務標準、資費標準等信息，嚴格落實承諾軌制，接收社會監督。積極推進“一站式”辦理和“互聯網+”服務形式，推動申請報裝、維修、過戶、繳費、開具發票等“一窗受理、一網通辦、一站辦結”，進一個步驟壓縮辦理時限，鼓勵有條件的地區推動有關服務事項進駐政務服務年夜廳。（牽頭單位：住房和城鄉建設廳、四川動力監管辦、省動力局按職責分工牽頭）
四、保證辦法
（一）加強組織領導。各地要充足認識清算規范供水供電供氣供熱行業收費的主要意義，切實進步政治站位，強化主體責任落實，明確部門責任分工，狠抓任務落地見效。樹立由省發展改造委、財政廳、住房和城鄉建設廳、經濟和信息化廳、天然資源廳、省市場監管局、四川動力監管辦、省動力局等部門組成的省級層面聯合任務機制，配合推進全省清算規范供水供電供氣供熱行業收費任務。
（二）穩妥統籌推進。各地、各部門要兼顧各方好處，對撤消收費后屬于公共服務范圍的，應通過財政補貼、價格補償等方法保證公共服務供給。對需求理順價格的，要特別選擇合適時機，對低支出群體予以重點關注，加年夜財政投進力度，做好兜底保證任務。對采取特許經營等方法的供水供電供氣供熱企業，要妥當處理好價格補償和當局補貼的關系，保證項目正常運營。
（三）加強宣傳引牙醫診所設計導。各地、各部門要通過多種渠道、多種方法廣泛宣傳清算規范供水供電供氣供熱行業收費、促進行業高質量發展的主要意義和典範經驗做法，加強政策解讀，及時回應社會關切，營造傑出輿論氛圍。
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