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引 子
與公司簽訂勞動合同不久，陳娜將兩個孩子從江西老家接到了廣州。
“工包養作穩了，心就安了。”3年前，陳娜入職廣州為想互聯網科技有限包養網公司所屬的51家庭管家——一家員工制家政企業，成了一名家政服務員。公司與員工簽訂勞動合同，按月發放工資、繳納社保。她說：“以前總感覺‘漂’在這座城市，現在算是扎下根來了。”
近年來，隨著以育兒、養老為主體的家政服務需求不斷攀升，我國家政服務業發展迅速。據統計，全國家政服務從業人員已超過3000萬人，行業企業100多萬家，行業規模超過1.1萬億元。然而，家政企業多是中介制，存在家政服務人員待遇較低、流動率高、服務水平參差不齊等問題。
向員工制轉型發展，是家政服務業提質擴容的一項重要改革舉措，有利于規范家政行業發展，提升家政從業人員社會認同度，擴大高水平家政服務供給。
國務院辦公廳2019年6月印發的《關于促進家政服務業提質擴容的意見》提出，“大力發展員工制家政企業”。同年11月，國家發展改革委、商務部等確定了32個家政服務業提質擴容“領跑者”行動重點推進城市（區），要求在發展員工制家政企業、推動家政服務進社區等方面當好“領跑者”。廣東省廣州市、河南省鄭州市、四川省成都市等入選。
5年來，各城市堅持改革創新、試點探索，注重發揮市場主導、政府引導作包養網用，鼓勵有條件的家政企業積極發展員工制，不斷提高家政員工數量和比例，推動家政服務業邁向規范化、標準化、職業化。截至2023年底，廣州市員工制家政企業發展到259家。
黨的二十屆三中全會包養網提出，健全加快生活性服務業多樣化發展機制。如何引導家政服務業向員工制轉型發展？員工制轉型又給家政服務業帶來了什么？近日，記者赴包養網廣州、鄭州、成都采訪。
轉型探索
尊重規律，分類推進，鼓勵部分企業先行先試
天已擦黑，街上行人步履匆匆。忙碌完的陳娜，收好工牌，告別客戶，匯入人流。想到回家就能看到兩個可愛的孩子，她的腳步輕快。
“我以前不是做家政的。2021年從原來的公司離職后，想找份干得長久的工作。”陳娜邊走邊說，“經過一段時間考察，感覺家政服務需求量大，也適合自己，就想試試。”
入行的第一家，是常見的中介制家政公司，小小一間屋，屋內幾個人。對方表示：公司只負責收中介費和介紹客戶，不提供其他待遇保障。干了幾天后，陳娜發現不符合預期，便離開了。
之后，陳娜來到51家庭管家。“一進門，看到辦公環境敞亮整潔，明顯正規許多。”陳娜說，面試時，進一步了解到公司有約3000名員工，全部簽訂了勞動合同，收入穩定、社保齊全，這讓她十分心動。經過資料審核、體檢、培訓等流程，陳娜正式入職。
信息化管理、常態化培訓，讓陳娜很快融入公司，掌握了新技能。“家政服務員如果遇到和雇主溝通不了的問題，公司會派人協調、化解矛盾，讓我們心里有底、遇事不慌。”這種團隊服務保障機制，讓現已擔任一個10人服務小組負責人的陳娜特別看重。
長期以來，家政企業多是中介制，與家政服務人員未建立穩定的勞動關系，也較缺乏科學規范的管理和培訓。由此導致服務人員職業化水平不高、流動頻繁，消費者滿意度較低。
問題如何解決？不少地方引導有條件的家政企業向員工制轉型。
“實行員工制后，家政服務人員成為企業員工。企業為他們提供薪酬、社保、培包養訓的同時，也進行嚴格管理，促進提升服務水平。”廣州為想互聯網科技有限公司副總經理呂杰爵認為，從“靈活就業”變為“穩定就業”，能夠增強行業黏性，吸引更多年輕人和高素質技能人才加入家政服務業；而從消費者一端看，如果與服務人員發生糾紛，可以找家政企業投訴，化解矛盾的渠道更加暢通。
實施員工制好處多，困難也不少。為員工繳納社保、開展培訓，都會增加企業成本，而家政服務屬于勞動密集型行業，利潤本就不高。
“企業發展員工制，要有一定經濟基礎。一些規模小的家政公司實力有限，轉型意愿不強。”成都市家政服務行業協會會長王小兵坦言。
2023年12月，國家發展改革委等部門印發《關于支持和引導家政服務業員工制轉型發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出“尊重規律，分類推進”，鼓勵家政企業按照自愿參與、依法合規、風險自擔的原則，根據服務細分類型特點逐步向員工制轉型發展。
一些家政企業先行先試，探索發展員工制。51家庭管家成立伊始，就定位為員工制家政企業。
“公司前期在員工培訓、市場推廣等方面投入較多，但通過優質服務，穩定并擴大了客戶群體，得到市場認可與政府支持。”呂杰爵介紹，公司2014年剛成立時，僅有10多名員工，現在已有約3000人，其中90后員工超過半數。
發展員工制，尊重規律是前提。51家庭管家為何一成立就選擇員工制？“我們調研發現，廣州市場對中高端家政服務的需求較大，很多消費者也愿意用較高價格購買包養網高質量服務。”在呂杰爵看來，一線城市、省會城市等經濟相對發達的地方，更適宜推動家政企業向員工制轉型。
家政企業有大有小，服包養務目標對象和內容也有所不同。向員工制轉型，分類推進是關鍵。成立于2006年的成都市恒安信達家政有限公司，2015年開始向員工制轉型，現有正式員工35人，2023年實現營業額近百萬元。公司總經理黃文說：“我們公司主要提供月嫂、育兒嫂、保包養網姆等服務，這些服務的客戶群體相對穩定，利潤空間略大，對服包養網務人員的專業技能要求較高，適宜轉型。”
黃文的觀點與王小兵不謀而合。“以母嬰護理、病患陪護、整理收納等為主要業務的家政企業，更適宜采取員工制。”王小兵介紹，通過鼓勵適宜采取員工制的細分領域率先轉型，成都市員工制家政企業已有45家，員工達3.6萬人。
引導支持
從企業端和員工端雙向發力，為企業降成本，為員工強保障
正式員工多，發薪日將至，但公司流動資金突然短缺，怎么辦？
對公司幾年前曾經遇到的困難，黃文記憶猶新：一籌莫展之際，成都市家政服務行業協會工作人員為他支招，“符合條件的話，不妨試試申請‘煙火貸’。”
《指導意見》強調，發揮好政府引導作用，完善住房、財政、金融等支持政策，并落實好相關稅收優惠政策，降低家政企業員工制轉型成本及風險。近年來，成都市商務局聯合銀行搭建銀企對接平臺，推出“煙火貸”等金融產品，幫助家政等民生領域小微企業融資貸款。
下載相關銀行手機應用，黃文按要求填寫信息，上傳企業征信報告后，30萬元貸款很快到賬。“申請貸款的整個流程都在手機上包養網操作，辦理條件簡單，關鍵時刻解了企業燃眉之急。”黃文感慨。
一系列稅收優惠政策也惠及員工制家政企業。成都三六零家庭服務有限公司（以下簡稱“三六零公司”），是一家員工制家政企業，有約600名員工。公司負責人奉輝告訴記者，稅務部門不僅為企業精準推送稅收優惠政策，還上門開展政策說明，2020年以來企業享受的稅收優惠超過150萬元。
廣州市則強化財政資金對員工制家政企業的發展支持。走進廣州市宜爾寶家庭服務有限公司（以下簡稱“宜爾寶公司”），會客廳的一面墻上掛滿榮譽牌匾。“2020年底，公司獲評廣州市家政服務龍頭企業，得到30萬元獎勵。”這讓包養總經理朱德毅喜出望外。
近年來，廣州遴選、培育了一批市級家政服務龍頭企業和誠信企業，分別給予30萬元、20萬元一次性獎補。迄今，全市已扶持認定市級家政服務龍頭企業、誠信企業共21家次，均為員工制家政企業。
不只有獎勵，還有補貼。2021年至2023年，宜爾寶公司共獲得社保補貼約89萬元。“這增添了公司向員工制轉型的動力。”朱德毅說。
2020年，廣州市出臺政策，為員工制家政企業發放社保補貼和吸納就業補貼，支持引導員工制家政企業規范化發展。據統計，2021年至2023年，全市共發放員工制家政企業社保補貼1987.7萬元，發放員工制家政企業吸納就業補貼71.8萬元。
給包養企業以支持，為員工強保障。三六零公司員工彭英入職不久，公司就為她購買了意外傷害險、職業責包養網任險等商業保險。“有了保險，我們的權益更有保障了。”彭英說。
為激發從包養網業人員加入員工制家政企業的積極性，成都市鼓勵家政企業為員工投保意外傷害險、職業責任險；支持企業每年免費為員工進行體檢；推進家政服務人員技能等級認定，對獲得技能等級認定的給予積分落戶加分……
值得注意的是，對于部分從業者來說，之所以選擇家政服務業，主要是看中就業門檻低、工作時間靈活等，一旦簽訂勞動合同，就要受公司統一管理和約束，不能再掛靠多家中介公司增加接單量，導致其加入員工制企業的積極性不高。
“只有從企業端和員工端雙向發力，既為企業降成本，又讓員工有保障，才能更好地推動家政企業向員工制順利轉型。”王小兵說。
規范管理
開展培訓，促進家政服務標準化、信息化
家政企業向員工制轉型發展，離不開政府的引導支持，但要在市場競爭中站穩腳跟，還得靠自身加強規范化管理，提升職業化水平。
開展培訓是重要一招。
“有誰知道，怎么給新生兒洗頭？”在鄭州陽光家政服務有限公司（以下簡稱“陽光家政”）培訓基地，培訓老師問。
第一個舉手的，是剛入職不久的李明溪：“一手托住寶寶的頭、頸和背，并用大拇指、中指壓住寶寶兩耳，防止水流入耳道，一手涂抹嬰兒專用洗發水，輕輕揉搓。”
職場新手為何經驗如此老到？原來，李明溪今年6月畢業于河南醫學高等專科學校，已經學了整整3年“現代家政服務與管理”。
參加這次入職培訓的10名員工中，有3名是剛畢業的大學生。2021年，河南醫學高等專科學校開設現代家政服務與管理專業，陽光家政就和學校簽訂了產教合作協議，每年招聘一批大學生入職，入職后即送到培訓基地培訓。
除入職培訓外，陽光家政還對員工進行實操培訓、“回爐”培訓等。“公司每周都會開設培訓課，內容涉及膳食搭配、嬰幼兒衣物清洗等方方面面。”公司總經理武邑威介紹，為提升員工技能水平，企業投入了800余萬元建設培訓基地。
伴隨技能提高，員工獲得包養更多客戶認可。作為陽光家政老員包養工，田麥花深有感觸：以前遇到廚房里的頑固性污漬很頭疼，不得不拿鋼絲球使勁搓。如今在“回爐”培訓中學會了用高溫蒸汽清潔機，很快就清洗干凈，“客戶滿意，我也有成就感。”
在成都，三六零公司也開辦了培訓學校，定期邀請醫院和職業院校的專家，為員工開展系統化、專業化培訓。彭英的母嬰護理知識和技能，就是從培訓學校學來的。
既做培訓，也定標準。做早餐，給嬰兒洗漱、換尿布……每天早晨，彭英都要按標準完成晨間母嬰護理工作，“我們的服務內容有一套規范的操作流程，護理員必須按規范開展服務。”
近幾年，成都包養編制發布了《母嬰護理服務操作規范》《家庭清潔服務流程及質量標準》等。“在這些標準基礎上，我們又制定了公司的‘標準化月嫂服務’等規范。”奉輝表示，系列標準和規范的實施，讓員工開展家政服務更加有據可依。
提高家政企業職業化水平，靠標準化，還要靠信息化。三六零公司通過自主研發的業務管理系統，搭建起融合居家養老、家庭護理等多項服務的智能化平臺。
點擊進入平臺，可以查到彭英的服務時長統計。“相比于中介公司，我們更加了解各個員工的服務特點和優勢，可以根據客戶提出的需求精準匹配。”奉輝說，員工完成服務后，其上門時間、包養服務時長等信息都會傳回平臺，系統將對這些數據進行分析，保證服務品質。
包養
搭上信息化“快車”的還有政府部門。長期以來，家政服務信用信息缺失，服務包養網水平難以保證，是影響行業高質量發展的一大痛點。為加強家政服務業信用體系建設，多地建設了家政服務綜合平臺。
在廣州市婦聯綜合大樓一樓，廣州市家包養政服務綜合平臺大屏幕上顯示著當地家政企業的各項數據：包養申領安心服務證9萬多張、總訂單量約92萬……
廣州市婦女兒童發展中心副主任盧曉文介紹，平臺收集家政企業及服務人員的基礎信息和信用信息，并據此發放從業人員安心服務證，消費者可以通過平臺實時查詢，實現家政服務可追溯、可查詢、可評價。
創新發展
推出點單式、團隊服務等新模式，線上線下助力服務提質
出示居家上門服務證，穿好鞋套，田麥花走進劉明熙家，包養按照老人的點單要求，依次開展清掃房間、清洗家電和助浴服務。
在鄭州市管城回族區隴海馬路街道隴東小區，85歲的劉明熙給街道養老服務中心打去電話，預約家政服務。10多分鐘后，田麥花就來到老人家中。
大約兩小時后，服務完成。田麥花請劉明熙掃描自己的服務證包養網，對服務作出評價。看到房間整潔一新，老人毫不猶豫地打了五星好評。
在隴東小區，住著不少高齡、獨居老人。他們的家政需求怎么滿足？近年來，鄭州市優先選擇員工制家政企業，探索實施家政服務進社區，由家政公司提供非住家的點單式服務。同時出臺管理辦法，為家政服務人員辦理居家上門服務證，方便消費者查驗身份、健康狀況、技能認證等信息。
“為高齡老人提供上門服務，需要家政服務人員具有較高素質和專業水平。向員工制轉型發展，讓家政服務質量更有保障。”武邑威介紹，陽光家政進駐隴海馬路街道養老服務中心后，為周邊老人提供洗澡、理發等20項點單服務，已服務老人近11萬人次。
《指導意見》提出，創新員工制家政服務發展模式。鄭州推動員工制家政企業探索點單式，服務“一老”；成都則發揮員工制家政企業的團隊優勢，服務“一小”。
“你們的價格劃算，服務品質還高……”前不久，成都市民張曉特意來到三六零公司表示感謝。張曉產后預訂了三六零公司的“月子中心到家”服務。42天服務時間里，月嫂不僅照顧產婦和嬰兒很專業，還能做營養美味的月子餐。
“除了月嫂，每周還有護士上門，為我包養和孩子做體檢。每月有康復師和營養師到家里，幫我進行產后恢復訓練，制訂個性化的配餐方案。”張曉滿意地說，“花一份錢，享受到多方面的專業服務。”
2020年，三六零公司推出“月子中心到家”服務，在安排1名月嫂入戶服務的基包養網礎上，增加了專業護士、產后恢復師、營養師等7人服務團隊。
“這種服務模式，解決了月嫂服務能力不足問題，降低了服務過程中產婦及新生兒健康問題的發生率，很受市場歡迎。”奉輝認為，這樣的服務模式，中介制家政企業很難實現，員工制家政企業才有可能。
讓家政服務更優質，廣州推動員工制包養網家政企業線上線下包養網同時發力。
登錄“羊城家政”微信小程序，選擇“找企業”，家住廣州海珠區江海路的孔琳很快找到51家庭管家的頁面，了解企業相關信息后，選擇了企業的“保潔服務”。
“之前通過其他途徑找過保潔，有的干活粗糙，有的干活好但約不上，想請到專業的家政服務人員不容易。”偶然間看到“羊城家政”基層服務站，孔琳便進去咨詢。了解她的需求后，站點負責包養人向她介紹了線上家政服務綜合平臺，推薦了幾家口碑好的家政企業。孔琳嘗試線上預約，接單的保潔員如約而至。
如今，廣州已在線下建設“羊城家政”基層服務站176個，覆蓋全市所有鄉鎮街道。“羊城家政”小程序自2020年上線以來，已入駐家政企業逾600家，包括大部分員工制家政企業，鏈接全市所有基層服務站。
“推動家政服務業向員工制轉型，最終是要提升家政服務質量，培育一批家政龍頭企業和優質品牌，更好滿足群眾的多樣化服務需求。”盧曉文表示，下一步，將持續引導支持員工制家政企業創新服務模式，為消費者提供更加精準、優質的服務。
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