中國網/中國成長門戶網訊 青躲高原是世界上均勻海拔最高的高原，被稱為“世界屋脊”，該區域發育了很多條主要河道，又被稱為“亞洲水塔”。這一區域不只是中國和全球主要的生物物種基因庫，同時也是生物多樣性維護的要害區域，對中國甚至全球的人類保存周遭的狀況和可連續成長起側重要的生態平安樊籬感化。同時，青躲高原地域因其復雜的高冷氣候和地質地貌類型，生態維護修復的天然周遭的狀況本底前提懦弱，且對外界的變更和攪擾非常敏感，生態平安樊籬遭到全球升溫等天氣變更和不竭加強的人類運動的雙重要挾。近年來，青躲高原經由過程國度公園系統、山川林田湖草沙一體化維護修停工程等一系列嚴重辦法停止生態周遭的狀況維護，生態體系退步趨向獲得必定把持，生態周遭的狀況狀態總體改良。
習近平總書記在黨的二十年夜陳述中指出“加速成長方法綠色轉型”“晉陞生態體系多樣性、穩固性、連續性”，誇大“站在人與天然協調共生的高度策劃發包養展”；2023年，習近平總書記在全國生態周遭的狀況維護年夜會上再次誇大，“持續推動生態文明扶植，必需以新時期中國特點社會主義生態文明思惟為領導，包養對的處置幾個嚴重關系”。這些嚴重關系包含高東西的品質成長和高程度維護、重點攻堅和協同管理、天然恢復和人工修復、內部束縛和內活潑力、“雙碳”許諾和自立舉動。
“基于天然的處理計劃”（Nature-based Solutions，NbS）重視基于生態體系的方式，誇大依附天然氣力維護生態，與我國生態文明扶植中“人與天然協調共生”“山川林田湖草是性命配合體”和“節儉優先、維護優先、天然恢復為主”等理念高度契合，也合適中華平易近族的生態文明傳統。NbS提倡經由過程綜合性、全體性的方式和道路應對挑釁，充足斟酌技巧迷信性和經濟可行性，誇大生態、經濟和社會的一體化，有助于應對天氣變更挑釁、完成可連續成長目的和保護地球生態平安。NbS理念在我國《山川林田湖草生態維護修停工程指南（試行）》等指南和技巧尺度、天然和農田等生態體系維護修復實行中獲得利用并獲得積極成效，但在協同管理和順應性治理方面仍存在妨礙和缺乏。本文經由過程剖析青躲高原以後的生態維護修復狀態和面對的難點題目，提出鑒戒NbS在青躲高原展開順應性治理，晉陞生態維護修復成效和生態體系可連續性，在生態維護修復經過歷程中有用兼顧成長與維護的關系，助推青躲高原展開一體化的生態維護修復優化治理。
青躲高原生態維護修復狀態
20世紀90年月以來，我國在三江源、祁連山、拉薩河、青海湖等區域實行了流域綜合管理等一系列嚴重生態工程項目，同時展開了西躲生態平安樊籬維護與扶植，生態維護成效慢慢浮現。黨的十九年夜以來，我國生態文明扶植進進新階段，陸續發布了《全國主要生態體系維護和修復嚴重工程總體計劃（2021—2035年）》《青躲高原生態樊籬區生態維護和修復嚴重工程扶植計劃（2021—2035年）》等計劃，并于2023年公佈了《青躲高原生態維護法》，為新時代青躲高原生態修復與可連續成長扶植進一個步驟指明了標的目的。
跟著生態維護修停工作的展開，青躲高原2000—2020年植被總體籠罩度增幅到達21.8%；近20年渦度相干數據顯示，青躲高原高冷草地碳匯高達167.6±51.5 Tg C·yr-1，生態體系固碳才能呈上升趨向，并隨天氣熱濕化將在將來進一個步驟加強。生態維護修復成效日益顯明，例如，西躲在實行了第一期生態平安樊籬維護與扶植工程后，生態體系構造與效能全體穩固，生態格式變更率低于0.15%，沙化面歷年均削減1.53×104 hm2；在躲北區域，與退牧還草工程區外比擬，工程區內的植被籠罩度均勻進步了16.9%，農牧平易近支出和生涯前提改良，人均增收850元/年，生態體系辦事增幅3%—5%，生態平安樊籬效能堅持穩固并浮現向好的趨向。
存在的題目
生態平安樊籬的體系性和完全性有待晉陞
在重點攻堅和協同管理關系處置上，青躲高原生態平安樊籬扶植的體系性有待晉陞，部門敏感懦弱區尚未歸入現有的生態維護修復重點工程，完全的地輿生態單位被行政區劃切割。
盡管生態維護修復重點工程區已籠罩青躲高原（特殊是青海省和西躲自治區）的年夜部門區域，但羌塘高原、川西躲西北平地幽谷、四川盆地、躲南山地等重點區域內主要生態斑塊和生態廊道尚不清楚，珍稀哺乳植物中34.9%的物種維護缺乏，仍有3.6%的物種未包養遭到任何維護；有研討顯示將來全球最能夠面對水資本缺乏的16個年夜城市中將有12個位于青躲高原周邊及此中下流地域，但現有生態維護修復計劃中青躲高原對其周邊和流域下流等域外區包養網心得域影響的斟酌尚不充足。此外，行政區劃對青躲高原跨區域展開全域一體化生態維護修復帶來挑釁。以我國最年夜的無人區可可西里地域為例，依據天然地輿鴻溝，這一區域不只包含可可西里山脈，還涵蓋山脈周邊的盆地和丘陵地帶。上億年間，該區一直無缺地保留著青躲高本相成以來的原始地形、地貌景不雅和演化陳跡，是千湖之地和珍稀野活潑物基因庫。但可可西里分屬青海、西躲和新疆等省、自治區的多個縣區，分歧行政區的生態維護修復計劃缺少有用連接和協同融會。
人工修復和天然演替周期存在差別，生態維護修停工程后期管護缺乏
在天然恢復和人工修復關系處置上，現有生態維護修停工程的人工修停工程周期與天然演替周期存在差別，生態維護修停工程后期管護缺少無力支持。
生態維護修停工程的人工修停工程投資和扶植周期普通為3—5年，而高冷地域生態群落完成天然演替往往需求幾十年甚至更長的時光。以拉薩河道域山川林田湖草生態維護修復試點工程為例，在工程驗收時植被籠罩度明顯增添，但群落天然演替尚未完成，生態體系的穩固性依然較低。由于現有生態修停工程的相干投資多用于工程實行周期內，工程周期停止后年夜多依附高冷生態體系天然恢復，在管護力度缺乏的情形下，生態體系不難產生再次退步，要挾生態修停工程帶來各類效益的持久可連續性。
生態維護修復與社會經濟成長融會缺乏，治理機動性有待晉陞
在高東西的品質成長和高程度保包養護的關系處置上，隨同城市化過程和居平易近生計方法轉變，部門處所在展開生態維護修復時未能統籌本地的經濟成長，二者之間的牴觸較為凸起，生態維護修復計劃design和實行的體系性與治理機動性有待晉陞。
生態維護修復計劃中對財產協同成長、下層生態管理、居平易近生計和可連續成長等方面的體系性斟酌缺乏，尚未構建起綠色低碳輪迴經濟系統。生態維護修復計劃design和實行治理的機動度無限，年夜范圍、同一的生態抵償方法與尺度難以知足青躲高原地域復雜多變的生態修復本底需求。部門生態修復政策實行多年后，區域內生態周遭的狀況和平易近生狀態均有了較年夜改良，部門草畜均衡2.5元/畝、禁牧封育7.5元/畝等原有的政策尺度曾經在必定水平上難以婚配區域生態扶植和經濟成長新情勢。
相干提出
《結合國天氣變更框架條約》和結合國周遭的狀況年夜會等推動利用NbS處理生態維護修復、應對天氣變更等方面的挑釁。依據結合國周遭的狀況年夜會決定，NbS就是采取舉動維護、養護、恢復、可連續應用和治理天然或經改革的海洋、海水、沿海和陸地生態體系，以有用和順應性地應對社會、經濟和周遭的狀況挑釁，同時對人類福祉、生態體系辦事、恢復力和生物多樣性發生惠益。NbS全球尺度主意明白應對社會挑釁及其多種影響原因，綜合斟酌經濟、社會和生態體系之間的關系，均衡相干方好處，對生態體系的各個要素停止全體性維護和體系性修復，并對維護和修復的全部流程和完全周期停止監測。在青躲高原地域利用NbS展開基于監測和評價證據的順應性治理，將有助于體系支持山川林田湖草沙一體化維護和體系性修復，全體晉陞生態維護修復成效的可連續性。
基于“三級標準框架”落實生態維護修復計劃。鑒戒NbS全球尺度對分歧標準靜態景不雅復雜性和不斷定性的斟酌，將青躲高原山、水、林、田、湖、草、沙、冰等全要素耦合為景不雅單位來計劃，包含景不雅外部各類天然資本構成部門、具有地區完全性的景不雅全體、景不雅的內部周遭的狀況3個標準，特殊是內部周遭的狀況這一標準在計劃落實中要尤為誇大。青躲高原的存在對其外部和周邊年夜氣環流和水文輪迴發生嚴重影響，需求統籌生態維護修復對青躲高原域內和域外的影響，評價流域下游生態平安樊籬扶植對下流城鎮化地域和域外水資本平安的影響，尤其誇大跨流域、跨區域、跨部分協同管理。同時，充足熟悉到邊疆生態平安的主要意義，強化躲東滇西等重點區域生態廊道扶植，對分歧海拔范圍按完全地區展開體系性、迷信性的生態維護修復研討和利用實行，以應對日益復雜和激烈的國際情勢和全球天氣變更。
基于定量化的生態監測、評價和預警數據展開天氣變更和人類擾動下的生態維護修停工程順應性治理。NbS全球尺度提倡基于“證據”展開順應性治理，從而下降生態體系治理中的不斷定性，這在生態懦弱的青躲高原尤為主要。針對青躲高原面積寬大，水、土、氣、生空間異質性較強，現有國度級監測收集籠罩度較低的近況，需求鼎力完美青躲高原長時光序列生態監測預警收集，明白生態體系在天氣變更和人類攪擾下的自我調理才能。加大力度生態監測與剖析，構建實用于青躲高原的天然生態資本和生態狀態評價預警系統。基于生態監測收集，迷信研判分歧區域高冷生態體系對天氣變更和人類擾動的呼應紀律，不只遵守天然紀律、施展天然生態體系的內涵恢復才能，又充足應用人工干涉在維護修停工作中的積極感化，從而完成二者的無機同一，確保生態維護修復戰略的迷信性、實效性和順應性，因時隨機應變、分區分類施策。在迷信證據的支撐下，以高冷生態體系天然演替和恢復周期為基準，設置長時序、體系性的生態維護修復辦法，充足保證已建成生態維護修停工程的后期管控與可連續性。同時加大力度生態修復基線研討，在現有工程“復綠”目的的基本上，提出優化生態體系群落構造、進步生物多樣性的相干目的，晉陞高冷生態體系的穩固性。
基于好處相干方協同管理晉陞生態維護修復的大眾介入度。生態維護修復事關全人類的配合好處，NbS誇大基于“包涵、通明、賦權”的生態管理經過歷程，充足斟酌受影響的好處相干方的知情權與介入權，從而削減生態維護修停工程不成連續的風險。青躲高原是多數平易近族聚居地域，若生態維護修停工程實行遭到本地群眾的曲解，或對本地群眾的生計訴求處置不妥，不難激發社會牴觸，甚至被境外權勢所應用。是以，需求正確辨認生態維護修停工程直接和直接影響的一切好處相干方，并包管其可以或許介入青躲高原生態維護修復的所有的經過歷程，摸索樹立好處相干方結合決議計劃、反應與申述的大眾介入機制，晉陞大眾對生態維護修復的清楚和介入度，并對大眾提出的看法、提出停止剖析與恰當采納，從而增進社區介入生態維護修復、充足獲取各方需求并停止衡量。在此基本上，兼顧天然生態體系本身紀律和當地社區可連續成長需求，處置好高東西的品質成長和高程度維護的關系，經由過程高程度維護連續加強成長潛力和后勁，晉陞下層生態管理程度和本地居平易近維護天然資本的內活潑力。
（作者：王軍、張驍，天然資本部領土整治中間；傅伯杰，中國迷信院生態周遭的狀況研討中間；劉焱序、趙文武，北京師范年夜學。《中國迷信院院刊》供稿）
