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最高國民法院任務陳述
——2023年3月7日在第十四屆全國國民代表年夜會第一次會議上
最高國民法院院長 周強
3月7日，十四屆全國人年夜一次會議在北京國民年夜禮堂舉辦第二次全部會議。周強作《最高國民法院任務陳述》。 新華社記者 李濤 攝
列位代表：
此刻，我代表最高國民法院，向年夜會陳述任務，包養軟體請予審議，并請全國政協列位委員提出看法。
曩昔五年的重要任務
2022年是黨和國度成長史上極為主要的一年，黨的二十年夜成功召開，擘畫了周全扶植社會主義古代化國度、以中國式古代化周全推動中華平易近族巨大回復的雄偉藍圖。在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，在全國人年夜及其常委會無力監視下，全法律王法公法院繚繞迎接黨的二十年夜、進修宣揚貫徹黨的二十年夜精力，果斷筑牢政治虔誠，果斷保護平安穩固，依法辦事成長年夜局，實在保證平易近生權益，深化司法體系體例改造，出力鑄造法院鐵軍，各項任務穩中有進。最高國民法院受理案件18547件，審結13785件；處所各級國民法院和專門國民法院受理案件3370.4萬件，審結、執結3081萬件，了案標的額9.9萬億元。
黨的十九年夜以來的五年，我們黨連合率領國民有用應對嚴重復雜的國際情勢和相繼而至的宏大風險挑釁，推進黨和國度工作獲得環球注視的嚴重成績。五年來，最高國民法院保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹習近平法治思惟，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，當真進修貫徹黨的二十年夜精力，貫徹落實《中國共產黨政法任務條例》，當真落實十三屆全國人年夜歷次會經過議定議，深入貫通“兩個確立包養網VIP”的決議性意義，加強“四個認識”、果斷“四個自負”、做到“兩個保護”，牢牢繚繞“盡力讓國民群眾在每一個司法案件中感觸感染到公正公理”目的，保持辦事年夜局、司法為平易近、公平司法，忠誠實行憲法法令付與的職責，推進國民法院任務完成新變更新成長。當真落練習包養近平主席特赦令和全國人年夜常委會特赦決議，在新中國成立70周年前夜依法裁定特免罪犯23593人。2018年至2022年，最高國民法院受理案件14.9萬件，審結14.5萬件，比上一個五年分辨上升81.4%和81.5%，制訂司法說明114件，發布領導性案例119件，加大力度對全法律王法公法院審訊任務監視領導；處所各級包養國民法院和專門國民法院受理案件1.47億件，審結、執結1.44億件，了案標的額37.3萬億元，比上一個五年分辨上升64.9%、67.3%和84.7%。經由過程施展審訊本能機能感化，推進扶植更高程度的安然中國、法治中國，為周全建成小康社會、周全扶植社會主義古代化國度供給無力司法辦事和保證。
一、果斷保護國度平安、社會安寧、國民安定
周全貫徹總體國度平安不雅，保持寬嚴相濟刑事政策，五年來審結一審刑事案件590.6萬件，判處罪犯776.1萬人。
果斷保護國度政治平安。重辦各類滲入推翻損壞、暴力可怕、平易近族決裂、宗教極端等犯法，果斷保護國度政權平安、軌制平安、認識形狀平安。審理施正屏、李孟居、李亨利、沙塔爾·沙吾提等案件，重辦特務、保密、贊助迫害國度平安犯法運動、企圖決裂國度的犯法分子。依法反制不符合法令制裁和“長臂管轄”，果斷保衛國度主權、平安、成長好處。
果斷保護社會穩固。連續展開掃黑除惡斗爭，依法審結涉黑涉惡案件3.9萬件26.1萬人。對孫小果、杜少平、陳輝平易近、黃鴻發等依法判處并履行逝世刑。“黑財”履行到位2461億元。一批為害一方的“村霸”、“街霸”、“礦霸”被逍遙法外。依法懲辦涉疫犯法，保護正常防疫次序，優化調劑司法政策。從重辦治暴力傷醫、擾醫、鬧醫等損害醫務職員權益的守法犯法，實在保護治病救人的白衣天使平安和莊嚴。依法懲辦襲警犯法，讓暴力抗法者支出價格。審結居心殺人、強奸、擄掠、綁架、縱火、爆炸等嚴重暴力犯法案件23.8萬件27.4萬人，審結毒品犯法案件34.7萬件44.2萬人，對高承勇、張維平、陳宇萍等一批罪惡極端嚴重的犯法分子依法判正法刑。我國刑事犯法案件、嚴重暴力犯法案件總體呈連續降落態勢，國民群眾平安感明顯加強。
依法懲辦腐朽犯法。共同國度監察體系體例改造，完美監察法律與刑事司法連接機制。審結貪污行賄等職務犯法案件11.9萬件13.9萬人。依法從重辦處孫政才等92名原中管干部，對趙正永、孫力軍、王立科、傅政華、劉彥同等依法實用畢生禁錮，對賴小平易近依法判處并履行逝世刑，彰顯黨中心有腐必懲、有貪必肅的果斷決計。果斷懲辦損害群眾好處的“蠅貪”、“蟻腐”，對調用惠農資金、克扣征地抵償款、貪污危房改革補貼等腐朽犯法重辦不貸。審結賄賂犯法案件1.2萬件1.3萬人，重辦屢次賄賂、巨額賄賂、持久“圍獵”干部的賄賂犯法。審理許超凡等外逃職員回國受審案件979件，對持久外逃的程三昌出席審訊，裁定充公張正欣、彭旭峰等逝世亡或外逃腐朽分子境表裡守法所得，追逃追贓“法網”越織越緊，對腐朽分子發生極年夜震懾。
依法懲辦信息收包養集犯法。審結電信收集欺騙及聯繫關係犯法案件22.6萬件，想方設法輔助上當群眾挽回喪失，“10·18”、“11·20”等一批特年夜跨境電信收集欺騙犯法分子被逍遙法外。依法懲辦侵略國民小我信息、輔助信息收集犯法運動等犯法，加年夜全鏈條衝擊力度。經由過程審理刷單返利、虛偽理財、結交圈套等收集欺騙案件，揭穿名堂創新的欺騙套路，助力全平易近反詐。嚴格衝擊收集賭錢犯法，對張寧寧等跨境賭錢犯法團體案原告人依法從重辦處。審理涉收集“水軍”、收集“黑公關”等案件，重辦散布虛偽信息、迫害收集生態的犯法行動，決不答應收集空間淪為法外之地。
依法懲辦迫害群眾親身好處的犯法。審結迫害食物藥品平安犯法案件3萬件4.6萬人，重辦利欲熏心的造假者，對制售有毒無害食物的犯法分子依法宣佈從業制止，守護蒼生餐桌平安、用藥平安。展開衝擊醫保說謊保犯法專項舉動，重辦幕后組織者和個人工作說謊保人。嚴格衝擊整治養老欺騙，審結“老慶祥”、“落日紅”、“長者屋”等針對老年人的不符合法令集資案件，判處罪犯4523人，追贓挽損31.9億元，守護群眾養老錢。
依法保護公共平安。審結迫害生孩子平安犯法案件1.1萬件2萬人，對一批重特年夜生孩子平安變亂義務人依法判處重刑，保護國民群眾性命財富平安。針對地面拋物、偷竊窨井蓋、妨礙平安駕駛等大眾擔心的平安題目，出臺司法政策，增進綜合管理，無力保護群眾“頭頂上”、“腳底下”和出行中的平安。
二、依法辦事構建新成長格式、推進高東西的品質成長
完全、正確、周全貫徹新成長理念，審結一審商事案件2472.3萬件，保護市場次序，優化法治周遭的狀況，辦事經濟社會高東西的品質成長。
依法助力穩經濟包養網增信念。新冠疫情防控三年來，國民法院竭盡所能為企業減負紓困，幫群眾排憂解難。出臺助力中小微企業成長20條，推進處理擠壓保存成長空間、拖欠賬款等中小微企業急難愁盼題目。出臺增進花費30條，嚴格整治“霸王條目”、花費訛詐、預支式花費圈套等行動，依法維護新批發業態、新個別經濟，支撐、規范社交電商等多樣化運營形式，增進加強花費信念。出臺穩固失業14條，明白居家辦公或機動辦公薪水裁判尺度，保護高校結業生失業見習、試用期符合法規權益，均衡維護用人單元和休息者權益。妥當化解合同實行、商展租賃、物流運輸等涉疫膠葛77.9萬件，大都經由過程調停、息爭方法處理，輔助年夜中小微企業互諒互讓、同舟共濟、共渡難關。應用平易近法典不成抗力、形式變革等條目，積極和諧受疫情影響的中小企業、個別工商戶以延期付款、分期付款等方法實行債權，激勵業主或債務人減免房錢、減免過期利錢。保持好心文明司法，對應該采取查封、保全的財富，依法采用“活封活結”，有用開釋361萬件案件所涉查封財富的應用價值和融資效能。實時修復企業信譽179萬件次，對13萬個企業暫緩實用強迫辦法，經由過程一系列“放水養魚”柔性辦法，讓取信的企業解脫窘境、輕裝上陣。內蒙古、遼寧、湖北、湖南、廣西等法院奉行涉企案件經濟影響評價機制，天津、河北、上海、浙江、山東、廣東等法院自動為出海“搶訂單”企業供給法令辦事，極力為市場主體拼經濟發明“熱周遭的狀況”。
依法辦事立異驅動成長。加大力度常識產權司法維護，激起立異包養動力。審結一審常識產權案件219.4萬件，同比增加221.1%。審理涉5G通訊、新動力新資料、高端設備制造等高新技巧案件，加年夜對要害焦點技巧及新興財產、重點範疇等常識產權維護力度。出臺植物新種類權司法說明，審理“金粳818”水稻、“丹霞紅”梨樹等案件1585件，鼓勵育種立異。海南法院強化“南繁硅谷”司法保證，陜西法院樹立種業常識產權司法維護基地，甘肅法院建立種子法庭，守護“農業芯片”。出臺加大力度西醫藥常識產權維護看法，天津、江西等法院完美司法辦法，保證西醫藥傳承立異成長。加年夜處分性賠還償付力度，2022年侵略常識產權案件判賠額較2018年增加153%。我國常識產權專門研究化審訊系統基礎構成。
依法辦事優化營商周遭的狀況。司法法式東西的品質堅持全球搶先，為我公營商周遭的狀況世界排名年夜幅躍升作出積極進獻。加大力度產權司法維護，落實同等維護準繩，非論國有平易近營、內資包養情婦外資、年夜中小微企業，一概同等看待、厚此薄彼。依法再審改正張文中案等嚴重涉產權刑事冤錯案件209件283人，對6250名在逃企業運營者變革實用取保候審、監督棲身等強迫辦法，對290名涉案企業運營者依法宣佈無罪，果斷避免將經濟膠葛看成犯法處置，果斷維護市場主體符合法規的財富權益、合同權益。經由過程司法裁判弘揚契約精力，在生意合同、股權讓渡等案件審理中依法認定合同效率，激勵誠信買賣。加大力度合同履行，下降買賣本錢。謹防經由過程虛偽訴訟逃廢債，對歹意拖欠賬款、減損資產、擴大債權行動果斷究查法令義務。依法懲辦合同欺騙、通同招標、虛偽破產等損壞市場經濟次序犯法。依法審理行政協定案件，增進行政機關完美取信踐諾機制，保證平易近營經濟和社會本錢一起配合方符合法規權益。
依法保護市場公正競爭。審結壟斷和不合法競爭案件2.9萬件。審理醫藥、電信、建材、文明花費等範疇壟斷案件，依法懲辦壟斷協定、濫用市場安排位置行動，維護市場競爭活氣和花費者符合法規權益。依法懲辦侵略貿易機密、歹意搶注商標等違反誠信準繩和貿包養易品德的行動。加大力度傳統brand、老字號、馳譽商標司法維護，審理涉“五常年夜米”、“沁州黃小米”、“云南白藥”等商標權、不合法競爭案，禁止“傍名牌”、“搭便車”。對“青花椒”等“碰瓷式維權”說不，為符合法規運營者撐腰，讓守法運營者受罰。
依法增進數字經濟安康成長。審理年夜數據權屬買賣、公共數據不合法競爭等案件，明白數據權力司法維護規定。懲辦濫用數據、算法等消除、限制競爭的行動，果斷禁止“年夜數據殺熟”、強迫“二選一”等“店年夜欺客”行動。規范直播帶貨、付費點播等新業態新形式，維護立異運營，懲辦不符合法令逐利。浙江溫州法院積極摸索數據資本專門研究審訊機制。北京、天津、上海法院對盜播北京冬奧會、世界杯等行動實時作出禁令，增進優化數字文明市場周遭的狀況。
營建傑出金融法治周遭的狀況。審結金融犯法案件10.1萬件、金融平易近商事案件1037.7萬件，助力辦事實體經濟、防控金融風險。年夜幅下調平易近間假貸利率司法維護下限，依法否認變包養感情相高息條目效率，下降實體經濟融資本錢。謹慎處置涉連環擔保和P2P收集假貸等案件，以市場化法治化手腕防范化解金融風險。出臺懲辦不符合法令集資、把持證券期貨市場等犯法司法說明，對財政造假、“老鼠倉”等本錢市場守法犯法零容忍。出臺證券所有人全體訴訟司法說明，維護中小投資者符合法規權益，康美藥業案5.5萬名投資者經由過程特殊代表人訴訟獲賠24.59億元。先后就科創板、創業板、北交所出臺司法保證看法，辦事本錢市場基本性軌制改造。
增進市場要素資本高效設置裝備擺設。審結破產案件4.7萬件，觸及債務6.3萬億元，對仍有市場潛力的高欠債企業經由過程依法重整完成更生，對資不抵債、解救有望的企業宣佈破產，完成市場出清。摸索小我破產軌制，讓老實而不幸的債權人能有重回市場打拼的機遇。推動“執破縱貫”，打點履行轉破產案件1.5萬件。審結破產重整案件2801件，盤活包養意思資產3.4萬億元，輔助3285個企業解脫窘境，穩住92.3萬名員工失業職位。海航團體破產重整案勝利化解1.1萬億元債權風險，北慷慨正、紫光團體、永泰動力、年夜船海工、“建工系”、中孚實業、貴陽年夜數據買賣所、青海鹽湖股份等一批有價值有遠景的企業經由過程破產重整取得重生。
依法辦事村落復興和區域和諧成長。出臺司法政策，辦事脫貧攻堅、村落復興和農業鄉村古代化。依法審理涉鄉村地盤“三權分置”案件，支撐地盤運營權依法有序流轉，保證進城落戶農人符合法規地盤權益。妥當化解涉農產物產銷、特點財產投資、鄉村電商、村落游玩等膠葛，優化鄉村營商周遭的狀況。黑龍江法院開設綠色通道保證春耕生孩子。山東法院以專門研究法庭增進壽光蔬菜等財產成長。江蘇法院化解萬畝養殖水面清退膠葛，吸引企業追加投資4億元。跟進京津冀協同成長、長江經濟帶成長、長三角一體化成長、西部年夜開闢新格式、西南周全復興、中部地域高東西的品質成長、雄安新區扶植、成渝地域雙城經濟圈扶植等嚴重計謀，制訂司法辦事政策。支撐南京法治園區和吉林、福建、四川等地法務區扶植。支撐河北法院與國度體育總局共建冰雪活動法令題目研討基地，助力后奧運經濟成長。
依法辦事生態文明扶植。深刻踐行“兩山”理念，審結周遭的狀況資本案件129.3萬件，審結查察機關和社會組織提起的周遭的狀況公益訴訟案件1.7萬件。貫徹維護優先、預防為主、傷害損失擔責等準繩，制訂生態周遭的狀況侵權制止令、處分性賠還償付等司法說明。審理不符合法令入口“洋渣滓”、周遭的狀況監測數據造假、不符合法令圍填海域等案件，助力打好藍天碧水凈土捍衛戰。云南法院審理綠孔雀預防性維護公益訴訟案，加大力度生物多樣性司法維護。完美長江、黃河生態維護修復司法政策，流域內法院司法協作“串珠成鏈”，聯袂維護“母親河”。江蘇法院跨省移交“長江特年夜不符合法令采砂案”生態修復金，落實全流域一體化維護。立異實用補植復綠、增殖放流等恢復性司法舉動，判令補植樹木跨越9085萬株，放流魚苗跨越5.1億尾。貴州法院支撐認購碳匯修回生態，福建法院立異林業碳匯喪失計量及賠還包養感情償付機制，增進綠色低碳成長。河南、湖北、重慶、陜西、寧夏法院在黃河濕地、丹江、三峽庫區、秦嶺、賀蘭山等扶植生態司法修復基地，讓受損生態得以修復。江西法院依法審理三清山巨蟒峰損毀案，對居心損毀天然遺址的行動予以重辦。加大力度文物和文明遺產司法維護，“章公祖師”肉身坐佛像案首創以國際平易近事訴訟追索流掉海內文物新道路，河北山海關、山西右玉法院樹立長城文明遺產司法維護機制。基礎建成中國特點周遭的狀況資本審訊組織系統，中國周遭的狀況司法在全球周遭的狀況管理中施展越來越主要的感化。
依法辦事高程度對外開放。審結涉外商事案件9.5萬件、海事案件7.6萬件。果斷不移貫徹對外開放基礎國策，繚繞高東西的品質共建“一帶一路”和不受拘束商業實驗區、海南不受拘束商業港扶植等出臺司法辦事政策。落實外商投資準進前公民待遇加負面清單軌制，審理外商投資企業股東標準確認膠葛等案件，同等維護中外投資者符合法規權益。在南寧等地建立10個國際商事法庭。審理鐵路提單物權膠葛案，增進陸上國際商業規定立異。完美中歐班列等國際鐵路運輸案件專門研究化審訊機制。推動國際海事司法中間扶植，保護國度陸地權益，辦事陸地經濟成長。審理“普拉利斯”輪拘留收禁案、“天使氣力”汽船員勞務合同案等案件，我國海事司法公平、高效、通明等上風充足彰顯，越來越多本國當事人自動選擇中法律王法公法院管轄。固守國際公約，尊敬國際通例，積極介入國際規定制訂。上海一起配合組織成員國最高法院院長會議、中國－東盟年夜法官論壇、世界履行年夜會、世界internet法治論壇、世界周遭的狀況司法年夜會等結果豐富，中國司法國際影響力日益晉陞。
三、保持走好中國特點司法為平易近之路
保持以國民為中間的成長思惟，深刻踐行司法為平易近主旨，貫徹實行平易近法典，審結一審平易近事案件4583.3萬件，出力處理國民群眾在司法範疇的難點堵點題目，實在保護國民群眾符合法規權益。
周全加大力度人格權維護。審結人格權膠葛案件87.5萬件。在司法政策中完美人格權損害禁令、人身平安維護令等規則，讓人格權更有保證。出臺人臉辨認司法說明，審理可視門鈴損害鄰里隱私、掃碼點餐侵略小我信息、社交軟件擅自搜集用戶信息等案件，為隱私權和小我信息維護構筑“防火墻”。審理損害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆同等聲譽案，讓人格莊嚴免遭收集暴力損害。審理“AI陪同”軟件損害人格權案，認定私行應用別人抽像創設虛擬人物組成侵權。審理懇求返還冷凍胚胎案，維護喪偶老婆幫助生養權益，作出“人倫和道理勝訴”的溫情判決。經由過程一系列司法政策和公平裁判，讓人臉平安獲得保證，隱私安定免遭侵擾，聲譽聲譽不被譭謗，人格好處更受器重，讓人的價值、莊嚴遭到法令充足尊敬和維護。
保證國民安身立命。審結涉教導、失業、醫療、養老、住房等平易近生案件2224.1萬件。結合有關部分出臺保護新失業形狀休息者權益看法，推進破解休息關系難認定、工傷無賠還償付、社保零交納等題目，讓快遞小哥、外賣騎手等新業態從業者有莊嚴、有保證。制訂收集花費司法說明，維護涉網約車、收集購物、新型游玩等收集花費者符合法規權益。加大力度花費公益訴訟案件審訊，摸索實用處分性賠還償付，對傷害損失花費者性命安康等行動依法究查義務。妥當審理房地產膠葛案件460.4萬件，依法優先保證剛需和改良性需求購房人符合法規權益，助力保交樓、保平易近生、保穩固。
保護家庭協調幸福。審成婚姻家庭案件896.1萬件，盡力守“小家”協調、護“大師”安寧。會同全國婦聯等深化家事審訊改造，完美家事調停、家事查詢拜訪、心思教導等軌制，健全婦女兒童權益維護機制。加年夜對家暴案件依權柄調取證據力度，實時簽發人身平安維護令1.3萬份，聯動各方推進維護令落地履行。出臺辦事應對生齒老齡化國度計謀司法辦法，加大力度老年人權益維護，健全適老型訴訟辦事機制。審理“空巢”白叟、再婚白叟供養案，支撐老年人精力供養懇求，讓白叟暮年幸福不受拘束遭到尊敬，讓後代常回家了解一下狀況成為自發，弘揚中華平易近族孝親敬老的傳統美德。
庇護少年兒童安康生長。落實最有利于未成年人準繩，奉行圓桌審訊、輕罪犯法記載封存、適合成年人參加、回訪幫教等軌制機制，完美中國特點社會主義少年司法軌制。盡力教導傳染感動拯救掉足未成年人，判處未成年人罪犯由2013年的5.6萬人削減到2022年的2.包養8萬人。寬容但不縱容，對客觀惡性深、手腕殘暴、屢教不改的依法予以懲辦。對損害未成年人犯法零容忍，該判處重刑的果斷依法判處。會同教導部等出臺看法，依法嚴厲履行損害未成年人犯法職員從業制止軌制，判處202名原告人畢生制止從事親密接觸未成年人的任務。落實家庭教導增進法，收回家庭教導令10308份，催促甩手家長依法實行家庭教導義務。會同有關單元配合防治中小先生欺負和暴力，積極預防未成年人陷溺收集或遭遇收集損害。展開 TC:sugarpopular900